MINISTERSTVO FINANCÍ

Letenská 15, Praha 1

sekce 051

Ústřední finanční a daňové ředitelství

Ing. Stanislav Špringl

ředitel odboru daně z příjmů

právnických osob

Lazarská 7, Praha 1

V Praze dne 2.3.2004

Vážený pane,

z pověření odboru Kanceláře ministra k přímému vyřízení Vaší stížnosti na postup Domova důchodců v Roudnici nad Labem, ul. Sámova 2481 při vybírání vstupního poplatku v souvislosti s uplatňováním zákona o daních z příjmů sdělujeme:

Obecné právní souvislosti

Město jako provozovatel resp. zřizovatel ústavu sociální péče, a to v rámci činnosti městem zřízené příspěvkové organizace, má podle zákona č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení (ve znění pozdějších předpisů), právo v samostatné působnosti rozhodnout a stanovit podmínky pro přijetí a úhrady za poskytované služby (jednorázový vstupní poplatek při přijetí, průběžně hrazené poplatky za poskytované služby) a rovněž rozhodnout o výši finančního příspěvku přijatému občanovi na stanovené poplatky.

Stanovené poplatky od přijatých obyvatel ústavu jsou v plné výši příjmem příspěvkové organizace, která z rozhodnutí zřizovatele v rámci hlavní činnosti ústav obstarává. Poplatky v plné výši neplatí přijatý obyvatel domova v případě, že poskytne obec příslušná jeho místu trvalého bydliště finanční příspěvek na poplatky a poukáže jej v prominuté výši příspěvkové organizaci. Příjmy za poskytované služby se u příspěvkové organizace podle § 18 odst. 4 písmo a) zákona o daních z příjmů zdaňují pouze tehdy, převyšují-li vynaložené související výdaje (náklady) s těmito příjmy. Pokud nedosáhne příspěvková organizace zdanitelných příjmů zdaňovaných v základu daně, nemusí podat daňové přiznání.

Poskytnuté dary u příspěvkové organizace nepodléhají dani z příjmů. Bezúplatné nabytí majetku na veřejně prospěšné účely je rovněž osvobozeno od daně darovací, avšak přiznání k dani darovací se podává. Poskytne-li fyzická osoba dar na tyto účely resp. účely uvedené v § 15 odst. 8 zákona o daních z příjmů, může si o jeho hodnotu snížit základ daně z příjmů. Ve smyslu obecně platných právních předpisů (občanský zákoník) se ovšem předpokládá, že dar byl poskytnut dobrovolně, nevyžaduje se od obdarovaného žádné reciproční plnění a že obdarovaný dar přijímá.

Z Vaší stížnosti lze dovodit, že Vás provozovatel ústavu sociální péče nutí zastírat skutečnou formu příslušné úhrady - vstupního poplatku za formálně právní stav - poskytnutí daru.

Při uplatňování daňových zákonů příslušný správce daně bere v daňovém řízení v úvahu vždy skutečný obsah právního úkonu nebo jiné skutečnosti rozhodné pro stanovení či vybrání daně, a nepřihlíží k účelovému zastírání stavem formálně právním.

Vzhledem k tomu, že Vámi uváděné skutečnosti probíhaly až koncem roku 2003, lze všechny potřebné okolnosti v účetnictví a o případné daňové povinnosti ve smyslu výše uvedeného ověřit u příspěvkové organizace Podřipská nemocnice s poliklinikou v Roudnici nad Labem až v souvislosti s podáním daňových přiznání resp. až po lhůtách pro splnění této povinnosti.

S ohledem na výše uvedené byla Vaše stížnost včetně podkladů předána příslušným územním finančním orgánům s tím, že po podání daňového přiznání příslušné příspěvkové organizace budou prověřeny Vámi uváděné skutečnosti a zejména bude zjištěno, zda i v ostatních případech nejsou zakrývány výnosy z úhrady vstupního poplatku a platby za poskytované služby darovacími smlouvami.

V naší kompetenci však není zajištění Vašeho požadavku na řádné vystavení "dokladu o zaplacení vstupního poplatku". Příslušné potvrzení Vám na Vaši žádost musí vystavit statutární zástupce příslušné příspěvkové organizace nebo vystavení zajistit zřizovatel této organizace.